Le Japon adopte un budget record après le vote à la chambre haute le 28 mars, du projet de loi sur le budget 2023 (*). Le montant du budget sera de 114 381,2 milliards JPY (817 milliards EUR)(**). La défense représente désormais plus de 1% du PIB avec 6788 milliards JPY (48,48 milliards EUR) dans un contexte géopolitique tendu après l’invasion russe en Ukraine.
Le gouvernement perpétuera le cycle d’endettement et continuera à émettre de nouvelles obligations sur le marché.
Avant le vote, à la commission du budget de la chambre haute, le premier ministre KISHIDA a insisté sur « l’importance de pouvoir parer à toutes les éventualités dans un environnement tendu et incertain dans lequel se trouve le Japon. »
Dans toute l’histoire du Japon, c’est la première fois que le budget annuel a dépassé le seuil record de 110 000 milliards JPY. Il est en augmentation de 6784,8 milliards JPY (48,7 milliards EUR) par rapport à 2022.
La défense en nette augmentation
Parmi les postes de dépenses, c’est la défense qui a enregistré la plus forte augmentation de l’ordre de 26% soit 1419,2 milliards JPY (10,1 milliards EUR). En effet, l’archipel comptabilisera cette année, la première tranche d’un plan massif d’investissement pour sa sécurité d’un montant total de 43 000 milliards JPY (307,7 milliards EUR) étalés sur cinq ans, soit près de 1.5 fois plus que toutes les périodes précédentes. Jusqu’à présent, l’augmentation en matière de sécurité n’était que de l’ordre de 50 à 60 milliards JPY (357 à 428 millions EUR) d’une année à l’autre.
Le gouvernement justifie cette augmentation par l’achat d’armements de riposte comme les missiles longues portées ou de nouveaux vaisseaux pour frapper les lanceurs d’engins ennemis. Il investira aussi dans les moyens pour tenir dans la durée en cas de conflit, notamment la gestion et la maintenance des stocks de munitions et des équipements. Enfin, chose nouvelle, les emprunts destinées aux infrastructures seront pour la première détournés de leurs usages habituels et consacrés à la rénovation ou à la construction des baraquements des forces d’autodéfense. Si par le passé, des emprunts pour les travaux publics ont pu être occasionnellement détournés pour acheter quelques navires des garde-côtes, le gouvernement ne s’était jamais endetté pour financer aussi directement la défense que cette année.
Autres évolutions notables par poste de dépenses.
Le budget de la sécurité sociale a augmenté de 615,4 milliards JPY (4,39 milliards EUR) , par rapport à 2022, pour atteindre un total de 36 888 milliards JPY (263,4 milliards EUR) ce qui représente 30% du budget annuel.
Le remboursement des intérêts de la dette s’élève à 25 250 milliards JPY (180,3 milliards EUR), en hausse de 911,1 milliards JPY (6,5 milliards EUR).
Les dotations aux régions et aux pouvoir municipaux atteignent 16 399 milliards JPY (117,1 milliards EUR) soit en hausse de 516,6 milliards JPY (3,69 milliards EUR).
Enfin, 4000 milliards JPY (28,5 milliards EUR) ont été provisionnés à titre d’aides contre l’inflation et de lutte contre le Covid-19, puis 1000 milliards JPY (7,1 milliards EUR) pour la crise ukrainienne.
La dette publique s’élève à 31,1% des recettes
Les recettes fiscales atteindront 69 444 milliard JPY (496 milliards EUR) , et la dette à 35 623 milliards JPY (254,4 milliards EUR) notamment grâce aux émissions de nouvelles obligations. La part de la dette dans l’ensemble des recettes reste à un niveau élevé de 31,1%. Cette proportion n’était que de 20% jusqu’au milieu des années 2000. Après avoir grimpé jusqu’à 40% juste après la crise des subprime, la part de la dette n’est jamais redescendue sous la barre de 30%.
Sources Nikkei 28/03/2023 ( 23年度予算成立 過去最大114兆円、防衛費GDP比1%超)
(*) avril 2023-mars 2024
(**) 1 EUR=140 JPY